Основные принципы категорирования гостиниц и прочих средств размещения

В соответствии с Постановлением правительственных органов России, в Минкультуры были разработаны и внесены предложения о соблюдении требований защиты от террористической угрозы, Паспорта безопасности, а также регламентировано категорирование гостиниц и других средств размещения граждан.

Документ с предложениями послужил основанием для выхода Постановления Правительства России №447 14 февраля 2017 года, в котором утверждались основные положения для обеспечения эффективной защиты гостиниц и прочих заведений для размещения постояльцев, формы основных документов, регламентирующих безопасность объектов, предоставляющих гостиничные услуги.

Это Постановление ссылается другой документ Правительства России, в котором формулируется, какие заведения из сферы услуг могут считаться гостиницами и заниматься размещением граждан. Даётся чёткое определение, что необходимо для оказания полноценных гостиничных услуг, требования к зданиям и сооружениям, прилегающей территории и парковкам, наличию оборудования в номерах и общественных зонах, прочие требования.

Предприятия, занимающиеся предоставлением гостиничных услуг, вне зависимости от формы собственности, обязаны разработать Паспорт безопасности, организовать отнесение объекта к определённой категории соответствия требованиям по пресечению террористической опасности на подведомственных и занимаемых площадях. Положение обязательно для исполнения всем оздоровительным базам и домам для отдыха, здравницам, детским лагерям, отелям, хостелам, мотелям и прочим заведениям, оказывающим услуги по размещению граждан.

Верная трактовка принятых и обязательных для исполнения правительственных положений предусматривает, если предприятие, оказывающее гостиничные услуги, размещается не в отдельно стоящем строении, а в части здания, заведение обязано проводить присвоение категорий и разработать Инструкцию, регламентирующую обеспечение безопасности, по другому способу размещения. Гостиницы и прочие организации, занимающиеся подобной деятельностью, которым присвоен четвёртый уровень, являются исключением.

Соответственно, процедуре категорирования подлежат абсолютно все гостиничные структуры и заведения, размещающие людей, относящиеся к первому, второму и третьему уровню. Ответственными за составление Паспортов обеспечения безопасности и выполнение всех положений, регламентирующих порядок организации процесса оценки категорийности, в соответствии с Постановлением правительственных органов, считаются правообладатели структур, оказывающих гостиничные услуги.

На основании опубликованных требований Правительства России, определены 4 категории, подразделяющие предприятия, оказывающие гостиничные услуги:

1. на подведомственной территории заведения за прошедшие 12 календарных месяцев, произошла террористическая атака, или правоохранительными органами была пресечена попытка его совершения. Структуры, в случае совершения террористического акта в занимаемых зданиях и сооружениях, количество пострадавших может превысить 1000 человек, возможный размер материальных потерь более 800 миллионов руб.;
2. все предприятия из сферы гостиничного бизнеса при совершении террористических атак на территории, на которой они располагаются, включая здания и парковки, общее количество пострадавших будет исчисляться от 200 до 1000, потенциальный объем материальных потерь возможен в диапазоне 150 000 000 - 800 000 000 руб.;
3. все предприятия, оказывающие услуги по размещению, в случае происшествия, связанного с атакой террористов, предположительные потери могут исчисляться от 50 до 200 человек, возможный экономический ущерб - в диапазоне от 50 до 150 миллионов руб.;
4. сюда отнесены гостиничные заведения для размещения постояльцев, в случае террористической атаки на занимаемой площади которых общее количество потерпевших будет меньше 50, потенциальные экономические потери, понесенные в результате происшествия, составят менее 50 миллионов рублей.

На основании вышеизложенной информации можно сделать заключение: для присвоения соответствующей категории заведению, оказывающему гостиничные услуги и прочим средствам для размещения граждан, главными показателями служат:

• общее возможное количество потерпевших в результате террористической атаки на занимаемой площади и прилегающих территориях. Численное выражение в прямой зависимости от возможного размещенного количества постояльцев, номеров или койко-мест;
• экономические потери связаны в основном с оценочной или балансовой стоимостью сооружений и зданий предприятия, а также потенциального размера ущерба, который может понести структура в результате действий террористов.

Также учитывается при определении и присвоении категории безопасности гостинице наличие попыток или факты совершения террористических атак на занимаемой заведением территории за прошедший 12-месячный период.

На основании критериев оценки гостиничных предприятий присваивается соответствующая категория опасности по максимальному показателю. Для примера можно рассмотреть мини-отель с максимальным количеством возможных постояльцев не более 25 человек. По этим параметрам гостиница относится к 4-му классу.

Если же предположительные материальные потери будут выше, чем 50 миллионов, или за прошедший 12-месячный период на подведомственной территории произошла или была пресечена атака террористов, категория заведения повышается, потребуется создание и утверждение в надзорных органах Паспорта обеспечения безопасности при размещении постояльцев.

По материалам сертифицированной компании, предоставляющей услуги разработки и согласования паспортов безопасности Росбезопасность.