Изменения в ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011 — 2018 годы)"
23 Сентября, 2015
Ольга Чижкова
На фото: Заместитель Руководителя Федерального агентства по туризму Николай Королёв
На реализацию Федеральной целевой программы (ФЦП) "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 — 2018 годы)" в 2016 году будет выделено из федерального бюджета 4,3 млрд рублей, в текущем году – 4,0 млрд рублей. Всего на весь срок реализации программы (с 2011 по 2018 гг) заложено 29,3 млрд рублей.
В 2011 году, когда программа только была принята, предполагалось, что федеральное бюджетное финансирование составит 96 млрд рублей, но в начале 2015 года расходы на программу были сокращены в три раза. Согласно проекту постановления госпрограмму в 2016 году вновь ждет сокращение финансирования: с 4,8 млрд рублей до 4,3 млрд рублей (сравнение с данными июля текущего года). Общий объем бюджетных инвестиций по ФЦП снижен с 32 млрд рублей до 29,3 млрд рублей (сравнение с данными июля 2015 года).
Согласно проекту изменений в ФЦП, опубликованном на сайте Ростуризма, определены объемы финансирования по 55 инвестиционным проектам в сфере туризма в разных регионах Российской Федерации. Часть этих проектов уже получили государственные субсидии в предшествующие годы реализации ФЦП (1-й этап: с 2011 по 2014 гг), а часть – получат в текущем и последующих годах (2-й этап: с 2015 по 2018 гг).
Перечень региональных инвестиционных проектов также претерпел изменения. Из него были исключены два проекта: туристско-рекреационный кластер «Беломорский» в Архангельской области и автотуристский кластер «Ораниенбург» в Липецкой области. Взамен вошли два других проекта: туристско-рекреационный кластер «Барнаул – горнозаводской город» в Алтайском крае и туристско-рекреационный кластер «Русские усадьбы» в Тульской области.
Публикуем полный список из 55 туристско-рекреационных кластеров, вошедших в перечень мероприятий федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)»:
30. Создание автотуристского кластера «Самоцветное кольцо Урала», Свердловская область
37. Создание туристско-рекреационного кластера «Свияжск», Республика Татарстан
42. Создание туристско-рекреационного кластера «Золотые дюны», Республика Дагестан
53. Создание туристско-рекреационного кластера «Русские усадьбы», Тульская область
54. Создание туристско-рекреационного кластера «Великий Булгар», Республика Татарстан
Напомним, что июле 2015 года Ростуризм попросил Минфин и Минэкономразвития вернуть прежний объем финансирования. Вопреки этому программа вновь сокращается.
Глава Ростуризма Олег Сафонов говорит, что внутренний турпоток в 2015 году вырос на 16%. По программе развития туризма уже построены и введены в эксплуатацию 39 объектов. По мнению руководителя Ростуризма программа уже показала свою эффективность: на каждый рубль бюджетных средств привлекается 3 рубля из внебюджетных источников, частные инвесторы активно идут в проекты.
Однако на Всероссийском совещании с представителями органов управления туризмом субъектов Российской Федерации, прошедшем 16 сентября в рамках международной туристической выставки «Отдых», Заместитель Руководителя Федерального агентства по туризму Николай Королёв, сообщил, что по данным мониторинга за 2015 год по ФЦП «Развитие туризма» освоено всего лишь 17,2 % выделенных из госюджета средств. Проблема с недостаточным освоением выделенных регионам денежных средств отмечалась еще по итогам 2014 года, об этом говорили участники Координационного совета по ФЦП при Ростуризме в феврале 2015 года. Сейчас эта проблема приобрела более широкую огласку и поставила государственную программу развития туризма в РФ на грань провала. Ведь средняя цифра по другим федеральным целевым программам в России – 65%. За период 2011 – 2015 годы в рамках программы развития туризма ожидалось строительство 153 объектов обеспечивающей инфраструктуры за счет средств федерального и региональных бюджетов. Из них построено и введено в действие 39 объектов, построены и находятся на стадии ввода в действие еще 19 объектов, 95 объектов — на стадии строительства. Цифры настораживают. Николай Королев сообщил, что счетная палата готовится проверять эффективность расходования федеральных средств.